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推广公共单车应先承认其公益属性  

2015-01-08 08:32:16|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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广州要恢复重建交通慢行系统,试点增加公共单车,这一消息引起了广泛关注,无论是普通市民、企业人士和专家,都认为广州的气候对单车出行很适宜,因此更多地推行公共单车大有可为。但是,现实的情况是,公共单车在广州已经有了四五年的存在历史,而且确实受到了一些人的欢迎,但经营单车出租的几家企业却生存艰难,有的企业几年来已经累计亏损超过5000万元,陷入了难以为继的困境。

其实,建立交通慢行系统,并不是广州一个城市的想法,国内其他大城市也有行动。以上海来说,近日就有民建上海市委提出,在上海专门划出自行车道,以此来推广城市慢行。大城市倡导慢行,可以收到诸多积极效果,比如减轻地铁、公交的拥挤压力,让市民通过骑车健身。而供路人租用的公共单车则已经不止出现在广州,在国内一些中小城市也不难见到,像杭州这样一个旅游城市,西湖边上的公共单车可以让到杭州旅游的客人方便地游览,因此很受外地游客的欢迎。

但是广州的公共单车经营却在现实中遭遇了很大的困难。目前,广州拥有3家公共单车经营公司,其中有国营的,也有民营的,即使一些经营网点有一些收益,但从总体上来看都在亏损,公共单车的出租收入,不足以平衡这几家公司的投入。

这种情况的出现,并不难理解。像广州这样的大城市,地铁和地面公交都比较发达,公共单车要有市场,必须表现出相比于地铁和地面公交的两大优势,一是地铁和地面公交再发达,总有它跑不到的地方,这时候公共单车就显出了它的优势;二是公共单车的出租费必须低于地铁和地面公交的票价,它才能有市场。这两者构成了公共单车的性价比优势。但现实是,目前地铁和地面公交的票价都比较低,这对公共单车的推广产生了很大的压力,租费高了,人们就会去坐地铁和地面公交,租费低了,公共单车的经营企业就难以盈利。

按照市场的一般规律,一个企业出现了亏损,可以采取的行动便是提高其产品价格。但公共单车的经营却很难这样做。地铁和地面公交的票价之所以能够保持在低水平,这是因为它们被定位为公益性事业,其价格由政府确定,其经营亏损则由政府财政补贴。这一特点决定了公共单车的经营无法在价格上与其竞争。

城市慢行系统落地,一个前提条件是要为公共单车经营提供可持续经营的条件。而要实现这个目标,就先要厘清公共单车的市场性质,是一种市场经营行为还是公益性事业。如果是前者,那就应该允许企业根据市场化原则来确定单车租用价格,如果是后者,那就由政府确定价格或提供指导价,并且对经营企业实施财政补贴。由于公共单车符合政府倡导的城市慢行方向,又能在一定程度上缓解城市交通的压力,因此公共单车也应视为公益性事业,由政府向经营企业提供财政补助。事实上,由于地铁、地面公交等由政府提供补助而保持着低价,因此在市场竞争中占据着绝对优势,如果公共单车以市场化原则来提高租用价格,根本不可能获得市场,其发展也就成了空话。推行公共单车不是为了赚钱,因此,要让公共单车可持续存在,将其定位为公益性事业,由政府财政提供支持是不可或缺的。

 

(信息时报,2015年1月8日)

 

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