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加强进口,最大效益是丰富百姓消费  

2014-10-05 08:42:14|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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国务院9月29日召开的常务会议,议题之一是确定了加速进口方面的政策措施,促进扩大对外开放。会议为此明确了5项措施,既有宏观管理方面的政策调整,也有涉及进口物资方面的政策倾斜。

国务院作出的这个政策调整,与我国对外贸易最近一段时间出现的变化有一定关系。今年第三季度以来,我国的进出口贸易顺差呈现出扩大趋势,7、8两月分别出现了2919亿元和3061亿元的贸易顺差,同比扩大分别为1.7倍和76%。我国在对外贸易中,对企业出口一直有积极的政策支持,贸易顺差的出现,按传统观念来说无疑是好事,因为进口要用外汇,而出口可以为国家创汇,贸易有顺差表明外汇收入高于外汇支出。

但是这种观念在新的形势面前已经有点行不通了。一方面,我国已经积累了4万亿美元外汇储备,这给我国增加了很大的压力。另一方面,由于我国在核心技术的研发上落后于美欧,出口产品以劳动密集型的低端产品为主,国家为了支持出口企业还给予大量补贴,这在国际市场上很容易引发贸易纠纷。因此,尽管我国政府对出口仍然持积极支持的态度,但在这同时,也一直有意识地鼓励进口,并且逐步扩大进口范围。早在汇率改革初期的2006年,商务部就提出过多渠道鼓励企业进口,国家发改委、财政部和商务部于2009年8月首次公布了《鼓励进口技术和产品目录》,其后又在2011年和2014年经过了两次修改,产品进口大门打开得越来越大。在此次国务院常务会议上,明确提出这一目录将再次进行修改,预计将进一步增加允许进口物资的种类,我国市场对外开放的大门将打得更开。

值得注意的是,媒体在报道国务院常务会议决定加强进口这一消息时,特意指出会议没有提及对进口奢侈品降税。近年来,国人收入水平提高以后,据说已经成为国际市场上的奢侈品消费大户,但由于国内奢侈品生产的落后,因此很多人都到国外去满足其奢侈品需求了,这导致大量市场购买力流失。因此我们不时能够听到有关降低奢侈品进口税的呼声,一些高官也有过这种呼吁,而且在全国政协会议上出现过一个相关提案。但这次国务院常务会议提出的5条措施中并未涉及这个话题,相反倒是有一条“合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口”。这个信息启示我们,国家出台的任何政策,应该尽可能地普惠到最广大的人群,而奢侈品消费毕竟只是一部分先富起来的人的消费,由国家政策来给这种消费行为提供优惠,无论是经济意义还是社会意义都是可以质疑的。而将国家政策用于增加一般消费品的进口,则可以最大程度地丰富普通百姓的消费生活。

改革开放以后,中国与世界已经打通,但对于普通的老百姓来说,要体验到只有在国外某一地区才有的消费品,并不是那么容易,只有依赖进口这一条渠道。政府则应该积极创造条件来满足普通百姓的这种期望,让他们的消费生活能够丰富起来,而过多的进口管制则限制了这种消费期望的实现。在去年建立的上海自贸区内,其开设的进口商品直销店成为区内最为火爆的商店,消费者在这里可以买到国内市场上很少见到的海鲜和水果,莫桑比克彩虹虾、智利帝王蟹、南非西柚、新西兰奇异果……这些进口物资受到了消费者的热情欢迎,商店的结账柜台经常排起长队。由此可见,我国普通老百姓对国外进口物资确实具备了强盛的购买力,这种购买力不仅体现在奢侈品上,而是更多地体现在一般消费品上。

因此,国务院出台的加强进口举措,其中与老百姓关系最为密切的就是可以通过进口大门的进一步打开,丰富消费生活。目前,上海自贸区内的进口商品直销店已经开出了区外,也一样受到了消费者的欢迎。自贸区最重要的是提供可复制可推广经验,这种进口商品直销的模式已经受到了消费者的欢迎,它也能够起到拉动我国内需的作用,在国务院就此作出决定以后,各地完全可以将这一已经成熟的经验复制推广,让各地的普通百姓都能分享到全球商品流通带来的幸福感。要达到这个目标,关键就在于各地的政府要有勇气打破贸易壁垒,而中央政府则应该给予更多的政策支持。

 

(南方都市报,2014年10月4日)

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