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内外勾结低价转让国有股权不仅是“违纪违规”  

2014-10-25 08:12:48|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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国务院国资委10月23日公布了国有重点大型企业监事会对中央企业2013年度监督检查情况,据称一共查出企业存在问题和风险事项2051项。在详细介绍了这一情况后,通报还指出:“此外检查发现,个别企业被发现存在违反薪酬管理规定超标发放薪酬、福利或实施不规范的股权激励,设置‘账外账’、‘小金库’,以及所出资企业违规为自然人公司担保、拆借资金以及内外勾结低价转让国有股权等违纪违规问题。”各大门户网站在发布这一消息时,普遍将“个别企业内外勾结低价转让国有股权”作为标题,网站的小编们知道,民众最为关心的就是这个内容,这一次“标题党”算是做得有点道理。

其实,咬嚼一下国资委这份对外发布的通报,可以发现,所谓“内外勾结低价转让国有股权”并不是这份通报的重点,它甚至不包括在这份通报重点指出的2051项“问题和风险事项”中,在其行文中,这一问题与“超标发放薪酬、福利”,“设置‘账外账’、‘小金库’”,“为自然人公司担保、拆借资金”的问题并列在一起,被总括为“违纪违规问题”。这个句子中用了两个“以及”,先不说这样用词是否合适,按照语义分析,只能是“以及”之后的内容比之前的内容在“违纪违规”的错误方面显得轻,所谓“内外勾结低价转让国有股权”放在最后,就只能表示这是所有“违纪违规问题”中分量最轻的事情。

但是,“内外勾结低价转让国有股权”仅仅是“违纪违规”问题吗?在国资委的这份通报中,对此只有寥寥一语,用文章写法来说这叫“一笔带过”,并没有介绍具体的案例。但是,对于中国的普通民众来说,尽管他们对高高在上的央企的情况不是很了解,但对这种低价转让国有股权的事情并不陌生,因为在早些年的国企改制中,大量地方上的国有企业低价转让的事情早已经层出不穷,有的国企,甚至只要1元钱的转让费就由地方上的国企管理部门轻松地送了出去,还被当作国企改革的成功经验到处吹嘘。让人想不通的是,这些被认为是烂摊子的国企到了私人手里,同样的设备,同样的人员,不仅不再亏损,而且开始盈利,当然,这时候它赚的钱已经与国家没有半毛钱关系,而是进了私人的腰包。更有甚者,一些人用低价接手这些国企后,什么也没有做,很快又可以高价转手出让。正是借助着这种国企改革,又出现了一批“先富起来的人”。自然,这一批“先富起来的人”,已经不是30多年前改革开放初期那些流血流汗拼搏的个体户,而是民众只能仰视的权贵。

当然,这种低价转让有各种冠冕堂皇的包装,比如推进国企改革,还比如转让的国企背上了很多债务。普通民众对这种“败家子”式的国企股权转让虽然疑问丛生,却根本没有插嘴的资格。现在国资委的调查将谜底揭了开来,这种股权转让是因为“内外勾结”而产生,这自然只有国企内部掌握了决策权的高管才能办到。按理来说,国企高管作为股权出售方,总是希望自己手下的股权卖得高些,这是菜场里的摊贩都明白的道理,但他们却偏偏反其道而行之,站在买受者的立场上为他们说话。为什么会出现这种情况?国有资产缺少人格化,国企管理者不对自己管理的资产负责是一个方面,但更重要的是,这种内外勾结背后必定埋藏着不可告人的幕后交易,买受者必须向高管行贿,才能在买国企资产的同时把他们的人格买下来,而那些低价转让国有股权的高管,则逃不掉收受贿赂的勾当。显然,这种内外勾结低价转让国有股权的行为,已经不是一般的“违纪违规”,而是一种严重的经济犯罪行为。事实上,目前揭露出来的一些国企高管中的腐败分子,基本上都有内外勾结低价转让自己管理的国企股权的罪恶行为。

将内外勾结低价转让国有股权视为“违纪违规”,这混淆了经济犯罪与工作失误的界线,此风一开,那些腐败分子就有了给自己开脱罪责的理由,甚至宁愿承担“违纪违规”的责任而继续监守自盗。目前,我国新一轮国资国企改革正在积极推进,其中的一个重要内容是混合所有制改革,未来会有为数不少的国企将全部或部分股权出售给民营企业。在这种改革中,必须严格保证不再出现内外勾结低价转让国有股权的情况,不能再像以往那样由几个国企高管关起门来定价,必须严格按照市场化的原则,通过竞标,公正公平公开地确定出售股权的价格。同时,国家有关部门应该对借着混合所有制改革的名义,内外勾结低价转让国有股权的行为保持高度警惕,设置法律的“高压线”,不能将这种行为轻描淡写为“违纪违规问题”,继续给腐败分子留下可以钻的空子。

 

(南方都市报,2014年10月25日)

 

 

 

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