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三亚的“全民红包”为什么玩不下去  

2014-07-09 08:56:19|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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海南省三亚市今年5月份发布将向本地户籍居民和在三亚就业已参加半年以上当地社保的非本地户籍人员发放2.2亿元物价补贴的消息,曾引发广泛关注,舆论对此多有赞誉。但是时间刚过去两个月,三亚市财政局却于日前公开表示,三亚市对发放物价补贴的范围作出了调整,原来的“全民红包”将不复存在。

其实,三亚市早在2010年开始就实行了这项派发“全民红包”的制度,至去年底已发放13亿元,只是前几年未被媒体注意,没有引起舆论关注。而此次舆论一关注,反而使这项已经实施了多年的政策戛然而止,其间的奥秘,相信三亚市财政局是打死也不会说出来的。颇可玩味的是,前几年三亚市这样做的时候,省政府并没有干预,而今年当三亚市派发“全民红包”的消息不胫而走以后,省里却制定了一份《海南省人民政府关于完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制的通知》,要求下属各市县发放物价补贴时重点保障五类困难群体。正是根据这个文件的要求,三亚市作出了政策调整,能够领取补贴的只剩下2万多人,发放金额也锐减到700多万元。

如果要对海南省政府的这份文件咬文嚼字的话,它并没有对三亚市的“全民红包”叫停,只是要求“重点保障”其中的一部分人,也就是说,如果真正严格执行这份文件的话,三亚市政府可以对这部分人员在原有基础上再多发一点,比如,按照原有规定,三亚每人可得360元物价补贴,那么,是不是可以在此基础上给那一部分需要特殊照顾的人群再增加一点份额呢?当然,这样一来,三亚市政府需要开支的金额就要在原定的2.2亿元基础上再往上增一段了。但是,三亚市政府显然没有勇气这样做。

严格地说,只要是“全民红包”,则应该不论接受对象贫富贵贱,按同等标准发放红包,从这一点来说,它类似于股权投资的红利分配,股份公司在发配股利时只看对方拥有的股权,而不可能根据对方的经济状况来“看菜下碟”,三亚市政府原先发的钱虽然叫物价补贴,但正是由于它发给了每一个拥有三亚市“股权”的“股东”,所以才被称为“全民红包”。但是,这种将一个地方的老百姓当作“股东”来实施“全民分红”的制度在我国还没有建立,以至三亚市政府也只能以物价补贴的名义来实施“全民分红”。而其上级部门即使没有对此直接叫停,但对此不满则是可以想像的,你一个三亚这样做了,其他地方怎么办?于是,用一纸文件对此予以“规范”,自然是必须的。

最近几年,随着物价飞涨、经济增速减退的发展,居民的实际生活水准正在出现下降,并且使政府倡导的拉动内需无法见效。为此,舆论不断呼吁,希望政府能够以发放“全民红包”的行动来增加民众消费信心,体现政府的责任,而澳门等地区出现的派发“全民红包”更是让大陆居民对自己的政府产生了期待。三亚市政府持续了几年的派发“全民红包”是否受此激励,我们不得而知,但如果说在全国范围内派发“全民红包”有困难的话,一些经济发达地区先行作出探索,显然是应该受到鼓励和支持的。遗憾的是,舆论对此的一片叫好,反而使三亚的“全民红包”走到了末路,玩不下去了。澳门由于一国两制,对其派发“全民红包”只能听之任之,而三亚市也这么干,那它其实是当了一个傻里傻气的“出头鸟”,必然遭遇“枪打”。

 

(让券时报,2014年7月9日)

 

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