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2014年中国经济最大红利是改革  

2014-01-03 09:26:43|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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时光匆匆,我们已经进入了2014年。在踏入新年门槛的时候,人们总是满怀着憧憬,希望借着万象更新的时机,在新的一年能够有更大的收获。就中国经济来说,在经历了连续几年的经济增速下行以后,人们更是希望中国经济能够在新的一年里走出低谷,迎来国民经济收入与民众收入“比翼齐飞”的局面。

这样的期待有没有可能实现?客观地说,比较难,但也不是一点希望也没有。中国经济在经历了从上世纪90年代开始的持续将近20年的高增长以后,最近几年步入了增长平滑期,2013年全年的GDP增长数据尚未公布,但从前三季度平均增速7.7%的现实来看,尽管由于第四季度前两个月各项经济数据都有上翘表现,因此完成年初制定的7.5%的增长目标已基本没有悬念,但与往年相比仍有较大差距。这种情况自然将影响到2014年的经济运行。

然而,观察经济运行的情况,GDP增长指标虽然重要,但更重要的应该是经济结构的顺畅和市场活力的奔涌。进入本世纪以后,国民经济在充分享受从1978年开始的改革开放带来的增长红利,保持强劲增长以后,其进一步改革的动力却有所衰退,政府为了GDP的高速增长而过度偏重于依赖投资扩张,导致经济增长的质量有所下降。特别是由于社会经济改革的滞后而形成的固有利益集团,已经成为进一步改革的阻力,它的一个结果便是导致市场结构开始板结化,民营经济的发展势头受到遏制,而国民经济增长的成果也未能让最广大的民众分享。

面对经济运行出现的这种不利局面,从顶层到底层对于改革已经形成了最大共识。在中共十八大上形成的执政党新的领导集体和在十二届全国人大会议上形成的新政府启动了全面深化改革的重要战略部署。去年11月召开的中共十八届三中全会通过的全面深化改革决定包容了民众的迫切期待,为中国未来7年(2014—2020年)的改革和发展制定了明确的路线图。而在三中全会召开之前,全面深化改革已经启动,2013年中央政府所推出的一系列改革举措,其力度之大为近年少有,而其中涉及经济的大动作就有行政审批事项的取消和下放、小微企业减免税、开放民间金融、公司注册取消资本金限制、建立上海自贸区等等。这些改革举措都是在为未来几年的发展奠定良好的制度性基础。可以期待,进入2014年后,全面深化改革的持续推进,将成为保证中国经济增长的最大的红利。

当然,2014年的中国经济运行,还存在不少困难和挑战。困难和挑战主要表现在:经济下行压力依然较大,内生动力仍然偏弱,一些行业产能严重过剩,地方政府性债务风险上升等。与此同时,世界经济虽然可能会延续缓慢复苏态势,但不确定性依然很大,特别是美联储开始逐月减缩量化宽松,和人民币汇率在本年度很可能上升到“破6”位置,都将对中国的外贸出口和内部市场产生新的压力,从而影响到中国经济的稳定,这也决定了对2014年的经济增长目标不应该抱太高的期望。进入新年第一天,国家统计局公布的去年12月PMI指数为51.0%,比上月回落0.4个百分点,虽然这种回落带有一定的季节性因素,但说明去年下半年以来形成的经济复苏的基础还不够稳固。而要让中国经济克服这些困难,在新的一年保持平稳运行,最关键的还是在于按照三中全会精神的要求,推进改革,打破各种制度性桎梏,为市场培育出新的经济增长活力。

大计谋而后定,大势察然后行。2014年中国经济的最大红利只能是改革。而全面深化改革,着重点在增强动力、释放活力,落脚点在调整经济结构,保障民生。经济的持续健康发展,归根结底要靠内生动力和活力的不断激发、充分释放。当前受一些不合理体制机制的制约,庞大的内需仍未充分启动,公平公正的市场竞争秩序仍未确立,民间微观主体的投资意愿依然没有激发出来。因此需要政府继续深化行政审批制度改革,进一步简政放权,让市场充分发挥对资源配置的决定性作用。只有政府自觉地收起干预市场的手,阻碍改革的固有利益集团才会“无用武之地”,市场的活力也才能逐渐地得到释放,并且转化为经济增长的红利。

 

(北京青年报,2014年1月3日)

 

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