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“贿赂经纪人”是权力经济的衍生产物  

2013-09-24 11:10:56|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一些非国家机关工作人员,主动帮国家工作人员出售“权力”,他们打着“亲朋好友”、“专家学者”和“退休干部”的旗号,成为行贿受贿犯罪的专业经纪人,且成为主力军。北京市西城区检察院反贪局最近两年办理的贪污贿赂案件中,有很大一部分出现了这种以代理行贿受贿为营生的“贿赂经纪人”,这种经济犯罪的新模式正在悄然滋生。(9月23日《北京青年报》)

行贿受贿,已经成为我国一个严重的腐败问题,它对党风、政风和社会风气形成了严重的腐蚀作用,在经济运行中的行贿受贿,更是使市场竞争处于严重的不公平状态,加大了经济运行的成本,直接侵犯了民众的利益。因此,执政党和政府,特别是司法部门一直把反腐败作为重中之重常抓不懈,党的十八大以后,党中央更是加强了反腐力度,并且提出了“苍蝇老虎都要打”的战略部署,一批在经济运行中掌握着重要权力的政府高官因此落马。

这种不断加大的反腐力度对政府部门中的一些以权谋私的官员形成了高压态势,因此,直接向有求于权力的企业索贿的恶劣行为正在减少。但是,“贿赂经纪人”的出现,却显示了经济领域以权谋私,以权涉腐的新动向,也向反腐部门提出了现实的挑战。在这种“经纪人”的操作下,行贿者和受贿者甚至可以不用见面就完成交易,其行贿的途径也表现为多样化,除了将财物直接转交受贿人外,经纪人还可通过成立私人公司等方式将受贿财物隐匿于公司或者私人账户,供受贿人日常消费使用。这种“代理人”不仅只是接受贿赂的工具,很多都成为帮助国家工作人员出售“权力”,寻找受贿机会的“经纪人”,使行贿受贿这种见不得人的勾当可以像做生意一样讨价还价。

“贿赂经纪人”的出现,使经济贿赂的违法犯罪活动处于隐蔽状态,因此需要公安司法部门进一步加大打击力度。但是,这种事后的法律惩处并不能完全消灭贿赂活动,这也是以往反贿力度不断在加大,贿赂级别却在不断上升的一个重要原因。因此,要根除贿赂,还得从根子上找原因,经济贿赂的通常模式是企业向政府官员行贿,企业这样做的目的是为了通过贿赂“购买”到官员掌握的各种市场资源,从而可以不通过市场竞争就获得经济收益。而这种路径之所以能够屡试不爽,关键还在于政府对经济运行的支配权太大,它给官员提供了取之不尽的“寻租”空间。“贿赂经纪人”作为一种新生现象,固然反映了经济贿赂的无孔不入,但万变不离其宗,这种“贿赂经纪人”像以往出现于官场的各种经济犯罪活动一样,依然是权力经济的衍生产物。

我国长期以来形成的以投资拉动为导向的经济增长模式,使政府对经济运行拥有了越来越强大的行政审批权,也使贿赂活动表现得更广泛。这种权力经济不仅给一些官员提供了收受贿赂的便利条件,更重要的是,它窒息了经济内生性因素成长的空间,使经济转型出现了很大的难度。因此,要彻底堵塞经济领域中的贿赂腐败,消灭“贿赂经纪人”这种丑恶现象,还得从源头抓起,就是削减政府所拥有的对经济运行的支配权,压缩乃至彻底堵塞存在于政府权力与企业需求之间的“寻租”空间。

本届政府建立以后,以“壮士断腕”的勇气大刀阔斧地推进简政放权,仅仅用半年多的时间,国务院各部委已经取消和下放了200多项行政审批权。虽然这种行动的直接目标是为了向市场释放活力,推进经济结构转型,但是这种以简政放权为目标的行动客观上也起到了遏制权力腐败的良好效果。当政府自觉而持久地约束对经济运行中的支配权以后,经济贿赂这种寄生于权力的腐败行为就失去了生存的土壤。

 

(广州日报,2013年9月24日)

 

 

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