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中欧光伏争端和解是解决贸易纠纷范例  

2013-07-29 09:37:49|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中国机电产品进出口商会网站7月27日发布《关于中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺的联合声明》,宣布中国与欧盟已经就输欧光伏产品达成价格承诺安排。同一时间,欧盟贸易委员德古赫德在布鲁塞尔宣布,经过谈判,中国与欧盟已就贸易争端达成“友好解决方案”。中国商务部发言人沈丹阳也就此发表谈话,对中欧双方达成的价格承诺表示赞赏和欢迎。

这场发生在中国和欧盟之间的贸易战,起源于去年年底由欧盟发起的对中国输欧光伏产品的“双反”调查,当时欧盟就扬言,如果调查结果确认中国输欧光伏产品存在倾销行为,将从8月6日起对中国输欧产品征收47.6%的高额税收。但在此前,欧盟已经从6月6日起征收11.8%的反倾销税,并声称视谈判情况决定是否征收原定40%以上的高税。

可以看出,欧盟对中国输欧光伏产品采取的行动步步紧逼,但又留有余地。欧盟希望通过高额税收的开征,使中国产品在欧洲市场上无利可图,从而给欧盟成员国的光伏产品腾出市场。很明显,欧盟对中国输欧光伏产品采取的这种行动,是一种与WTO规则不相容的贸易保护主义。中国光伏企业在欧洲市场上占有较高的占有率,是由历史所形成的,欧洲很多国家对新能源产品比较重视,有的国家还对用户给予政府补贴,因此光伏产品的市场需求量比较大,中国输欧光伏产品最高峰时曾经占到全部市场销售份额的70%,金额达200亿美元。本来欧盟对此是乐见其成的,但去年以来发生的债务危机导致一些成员国债台高筑,终止了对新能源用户的补贴,并推动欧盟和中国开打了贸易战。

对于欧盟制造的贸易保护主义,中国政府和企业与其展开了有理有节的博弈。此番博弈的一个亮点是,中国方面向欧盟表示了价格承诺。欧盟之所以指控中国企业在欧洲市场上有倾销行为,关键在于他们认为中国输欧产品的定价过低,从而抢走了欧盟国家光伏企业的市场。平心而论,欧盟提出的这个主张并非全无道理,有资料表明,现在欧盟最先进的光伏组件企业的生产成本在0.58欧元/瓦以上,6月份德国太阳能面板在国际市场上的价格为0.77欧元/瓦,而中国光伏产品目前在欧洲市场上的售价为0.52欧元/瓦。

中欧光伏企业之间的价格差异是一种客观存在。为此,中国机电产品进出口商会等5家行业组织向欧盟作出承诺,其输欧光伏产品在欧洲市场上的平均售价将不低于0.56欧元/瓦。这个价格已经逼近中国企业的盈利底线,虽然它仍然与欧盟希望的价格有距离,但毕竟已经清楚地表达了中国方面的善意。值得庆幸的是,欧盟方面对于中国作出的价格承诺表示了友好态度,认为这一价格将有助于稳定欧盟的太阳能面板市场,从而使这场剑拔弩张的贸易战最终化干戈为玉帛。

由此可见,此次中欧之间围绕着中国输欧光伏产品所发生的争端之所以能最终走向和解,关键在于中欧双方都采取了务实的态度,在保护自己一方利益的同时,对对方的合理利益表现出了尊重的态度。就中国来说,对输欧产品作出高于现行价格的价格承诺,实际上意味着中国企业很大一块市场利润的失去。而对欧盟来说,尽管为欧盟国家的光伏企业争取到了一定的市场空间,但与其原先所提的要求还有很大距离。因此,实际上是中欧双方都作出了必要的让步才达成了结果。当然,这种让步也是基于各自的市场利益所作出的,但它的最终结果是避免了争端的恶化,以各自利益的部分牺牲实现了中欧双方的利益共赢。

中欧光伏争端的成功和解也为我国在国际市场上类似的贸易纠纷提供了解决的范例。在国际贸易中我们当然应该反对贸易保护主义,但也应尊重对方的利益,而没有必要为了维护自己的权利而采取过于强硬的态度。尽管通过这种有限的让步,可能要牺牲掉一些我方的利益,但从长远来看,毕竟取得了对方的谅解,保住了市场,从根本上说也是有利于维护中国出口企业的利益的。

 

(每日经济新闻,2013年7月29日)

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