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政府应向全民发“红包”  

2013-01-19 11:32:38|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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经国务院同意,民政部、财政部1月17日联合下发通知,部署在今年春节前为城乡困难群众发放一次生活补贴的有关工作。按照通知精神,此次生活补贴发放惠及困难群众8953.4万人,中央财政为此拨出财政资金215.9亿元。

向困难群众发放生活补贴,这体现了政府对他们的关怀,希望他们和全国人民一起,过上一个愉快、祥和的春节,这当然是一件值得称道的事。据悉,这已是自2009年以来,中央财政第四次在春节前夕向全国困难群众发放一次性生活补贴,但是,在民众的印象里,政府发放的这个“春节红包”却未能给人留下深刻印象,相反,在最近几年经济增速下降、民众收入减少的大背景下,社会上对政府向所有民众发“红包”多有吁求,但并未被政府采纳。与我国香港、澳门地区由特区政府向所有居民发放现金相比,这种向特定对象发放的生活补贴更多地体现为政府的善意,而尚未成为政府财政资金预算的一种制度性安排。

正是由于这个原因,中央财政每一年发放的“春节红包”,所拨资金过于菲薄,不仅受惠者只是局限于困难群众这少部分人,而且即使是这部分人,能够得到的实惠也只是“杯水车薪”。以此次发放的“春节红包”来说,按照安排,发放对象中最多可以拿到360元,最低则只能拿到200元。在今天物价高昂的环境下,这笔钱又能派什么用场呢?正好,有媒体报道说,广东省有一位人大代表近日逛超市,发现100元钱只够买两罐瓜子,面对货架上的价格标签,这位肯定不在困难群众之列的人大代表也发出了连声惊叹。由此可见,两三百元的补贴,要想让这些困难群众踏实地过上一个愉快的春节,可能还要请精算师认真地计算一下。

向困难群众发放生活补助,这不是政府对民众的一种恩赐,而是政府对民众必须履行的一种责任。从这一点来说,目前每一年从财政资金中挤出来的200多亿元补助,显然力度不够,而且,政府向民众发放红包,其对象也不能仅仅局限于困难群众,每一个民众都有权利要求政府向自己支付这种福利,香港、澳门特区的红包发放是一种“普惠制”,正是基于这样的法理。当然,政府方面并不否认这种责任,但往往以中国国家太大、国力太弱来否定向全民发放“红包”的可行性。但其实细加分析,就会发现,这种说法并不能站住脚。

国家统计局和财政部日前刚刚公布了去年全年我国的GDP总值和财税收入,拿来对比一下很有意思。我国去年的GDP总值519322亿元,按可比价格计算,比上年增长7.8%。而我国去年的财税收入共完成110740亿元,较上年增长11.2%。虽然税收的增速相比前几年已大幅降低,但仍然远远高于同样处于下降之中的GDP增速,这只能说明社会创造的财富大部分通过税收渠道流向了政府,客观地说,这也造成了政府在花钱上大手大脚的脾气,这几年一些地方政府的办公大楼造得金碧辉煌,不断地刺激着民众的神经,而“三公消费”也在直线上升,其背后就有政府财税收入过高在作着支撑。

尽管目前社会上对于减税有很高的呼声,政府也有所响应,但从短期来看还难以收到实效,而以向全民发放“红包”的形式将多收的税返还民众,则是实现政府税收与社会财富积累保持同步的一个有效途径。假设向全国13亿人发放每人1000元“红包”,财政资金所花费也只是1.3万亿元,占去年税收总额只略超10%,财政上完全能够负担得起,而它所收到的经济效果和社会效果,都将远远超过这部分资金所体现的能量。

 

(华商报,2013年1月19日)

 

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